ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003
г . N 4
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
В связи с принятием Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -
Закон о банкротстве, Закон) и в целях правильного и единообразного применения
его положений арбитражными судами Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации постановляет дать следующие разъяснения:
1. Согласно пункту 1 статьи 231 Закона о
банкротстве настоящий Закон вступил в
силу (за исключением пункта 3 статьи 231, абзаца
одиннадцатого пункта 4 статьи 29 и параграфа 6 главы
IX) с 03.12.2002.
Пункт 3 статьи 231 Закона о
банкротстве, устанавливающий компетенцию регулирующего органа в отношении
арбитражных управляющих, не являющихся членами одной из саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, вступил в силу с 02.11.2002.
КонсультантПлюс: примечание.
Срок вступления в силу параграфа 6 главы IX
Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" перенесен на 1 июля 2009 года (Федеральный закон от 31.12.2004
N 220-ФЗ).
Параграф 6 главы IX
настоящего Закона, посвященный банкротству субъектов естественных монополий,
вступает в силу с 01.01.2005.
2. Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о
банкротстве действие настоящего Закона распространяется на все юридические
лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и
религиозных организаций.
Таким образом, с 03.12.2002 дела о признании
несостоятельными (банкротами) соответствующих юридических лиц подведомственны
арбитражным судам (далее - судам).
3. Согласно пункту 4 статьи 231 Закона о
банкротстве в течение года с момента вступления настоящего Закона в силу судом
могут быть утверждены арбитражными управляющими лица, не сдавшие теоретического
экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих, не прошедшие
соответствующую стажировку и не являющиеся членами одной из саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, при условии, что они ранее имели лицензии
арбитражных управляющих, которые не были отозваны или аннулированы, а также
застраховали свою ответственность согласно пункту 8 статьи 20 Закона о
банкротстве.
С учетом положений пункта 4 статьи 45 Закона о
банкротстве с момента вступления в силу настоящего Закона судом не
могут быть утверждены арбитражные управляющие, указанные в пункте 6 статьи 20 Закона о
банкротстве, а также арбитражные управляющие, не соответствующие требованиям
пункта 5 статьи 20 Закона о
банкротстве.
4. При оценке соответствия кандидатуры арбитражного управляющего
требованиям закона с целью его утверждения в качестве соответствующего
управляющего судам следует исходить из того, что установленный абзацем третьим
пункта 4 статьи 231 Закона о
банкротстве годичный срок стажа может и не представлять собой непрерывный срок
деятельности в качестве соответствующего арбитражного управляющего, а
складываться из отдельных менее продолжительных сроков.
В случае исполнения обязанностей арбитражного
управляющего одновременно в отношении двух или нескольких должников срок
деятельности в качестве арбитражного управляющего не может складываться из
соответствующих одновременных периодов деятельности такого арбитражного
управляющего.
5. При наличии отвода в отношении кандидатуры
арбитражного управляющего такой арбитражный управляющий судом не может быть
утвержден (абзац четвертый пункта 5 статьи 231 Закона о
банкротстве). Отводы кандидатуре арбитражного управляющего заявляются в
процессе судебного заседания по рассмотрению вопроса о его утверждении. В
протоколе судебного заседания указывается о заявленных отводах.
О назначении судебного заседания, в ходе которого
должен быть утвержден арбитражный управляющий, суду следует уведомить
соответствующее территориальное подразделение регулирующего органа для
реализации им права на мотивированный отвод предложенных кандидатур арбитражных
управляющих (абзац третий пункта 5 статьи 231 Закона о
банкротстве).
В тех случаях, когда в соответствии с абзацем третьим
пункта 5 статьи 231 Закона о
банкротстве для утверждения суду представляются три кандидатуры арбитражного
управляющего, а руководитель должника отстранен от должности согласно
Федеральному закону от 08.01.98
N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон
от 08.01.98), право на отвод одной из кандидатур арбитражного управляющего
реализуется представителем учредителей (участников) должника либо
представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия.
6. В соответствии с пунктом 6 статьи 231 Закона о
банкротстве с 03.12.2002 судам при рассмотрении соответствующих вопросов в делах
о банкротстве следует учитывать, что опубликование сведений, которые согласно
настоящему Закону подлежат
опубликованию, надлежит производить в "Российской газете", а после
определения Правительством Российской Федерации официального издания - в этом
издании. При этом публикации в указанных изданиях осуществляются как по делам,
по которым подлежит применению Закон о
банкротстве, так и по делам, по которым подлежит применению Федеральный закон от 08.01.98.
7. Если судом разрешается вопрос о введении
соответствующей процедуры банкротства по делам, возбужденным до вступления в
силу Закона о банкротстве,
то Федеральный закон от 08.01.98
не подлежит применению при условии, что по таким делам ранее уже вводилась
какая-либо процедура банкротства. Однако при введении в таких случаях процедуры
конкурсного производства в силу специальной нормы закона (пункт 3 статьи 233 Закона о
банкротстве) применению подлежит Федеральный закон от 08.01.98,
включая положения об очередности удовлетворения требований кредиторов и
правовом положении залогодержателя. При этом следует учитывать, что, поскольку
по делам о несостоятельности отсутствующего должника, возбужденным до
03.12.2002, по которым не принято решение, никаких процедур банкротства не
вводилось, а также по любым другим делам о несостоятельности, по которым до
указанной даты не введено какой-либо процедуры банкротства, применению подлежит
Закон о
банкротстве.
По смыслу пункта 2 статьи 227 Закона о
банкротстве при отсутствии финансирования процедур банкротства отсутствующего
должника заявления о признании такого должника банкротом судом возвращаются;
дела о признании банкротом отсутствующих должников, возбужденные до вступления
в силу Закона о
банкротстве, по которым не принято решение о признании этого должника
банкротом, подлежат прекращению производством.
8. Закон о банкротстве
изменил, в частности, правовое положение залоговых кредиторов и очередность
удовлетворения требований кредиторов. Изменение очередности удовлетворения
требований кредиторов при несостоятельности должника не затрагивает
установленную пунктом 1 статьи 64
Гражданского кодекса Российской Федерации очередность удовлетворения требований
при ликвидации юридических лиц, не связанной с банкротством.
При рассмотрении дел о несостоятельности кредитных
организаций следует иметь в виду, что согласно пункту 1 статьи 49
Федерального закона от 25.02.99 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" за счет имущества кредитной организации,
составляющего конкурсную массу, в первую очередь удовлетворяются требования
физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации, по заключенным с
ними договорам банковского вклада и договорам банковского счета, а также
требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность
за причинение вреда жизни или здоровью.
9. В тех случаях, когда производство по делу
возбуждено до вступления в силу Закона о
банкротстве и после вступления настоящего Закона в силу
вводилось финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, дальнейшее
рассмотрение дела после окончания процедуры финансового оздоровления и (или)
внешнего управления осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
10. По смыслу пунктов 4 и 5 статьи 233 Закона
о банкротстве при необходимости утверждения арбитражного управляющего в
процедурах банкротства, введенных на основании Федерального закона от 08.01.98,
арбитражный управляющий утверждается согласно положениям настоящего Закона, в
частности статьи 231.
11. Положения пункта 1 статьи 4 Закона о
банкротстве распространяются только на те обязательства, которые возникли до
принятия заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 4 Закона о
банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
определяются на дату подачи в суд заявления о признании должника банкротом,
если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Данная норма применима к требованиям тех лиц, которые
обратились в суд с заявлением о признании должника банкротом (статья 42 Закона о
банкротстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 4 Закона о
банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей,
возникших до принятия судом заявления о признании должника банкротом и
заявленных после принятия судом такого заявления и до принятия решения о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства,
определяются на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после
наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
При применении этой нормы судам следует иметь в виду,
что она не распространяется на случаи определения состава и размера текущих
платежей (статья 5 Закона о
банкротстве).
Состав и размер требований, указанных в заявлениях о
признании должника банкротом, поступивших в суд после назначения заседания по
рассмотрению обоснованности требований первого заявителя (пункт 8 статьи 42 Закона о
банкротстве), определяются на дату подачи в суд таких заявлений.
Состав и размер требований кредиторов, заявленных в
ходе процедуры наблюдения (статья 71 Закона о
банкротстве), определяются на дату введения процедуры наблюдения.
Порядок определения состава и размера требований,
установленный в абзаце втором пункта 1 статьи 4 Закона о
банкротстве, распространяется на требования, срок исполнения которых наступил
до введения процедуры наблюдения, на стадии наблюдения, финансового
оздоровления или внешнего управления и заявленных в последующих процедурах
банкротства. При этом состав и размер требований по денежным обязательствам и
обязательным платежам, возникших до принятия заявления о признании должника
банкротом и заявленных после открытия конкурсного производства, во всех случаях
определяются на дату открытия конкурсного производства (абзац третий пункта 1 статьи 4 Закона о
банкротстве) независимо от срока исполнения денежного обязательства и
обязательств по уплате обязательных платежей.
Если срок исполнения по денежному обязательству или
обязательному платежу наступил до введения процедуры наблюдения, а требование
заявлено в ходе проведения процедуры финансового оздоровления или внешнего
управления, то состав и размер такого обязательства или обязательного платежа
определяются на дату введения процедуры наблюдения. Если срок исполнения по
обязательству или обязательному платежу наступил в период наблюдения, а
требование заявлено в период финансового оздоровления или внешнего управления,
то состав и размер такого обязательства или обязательного платежа определяются
на дату введения процедуры финансового оздоровления или внешнего управления.
При введении внешнего управления после финансового
оздоровления (статья 92 Закона о
банкротстве) судам следует учитывать, что если срок исполнения по обязательству
или обязательному платежу наступил в период финансового оздоровления, а
требование заявлено в период внешнего управления, то состав и размер такого
обязательства или обязательного платежа определяются на дату введения внешнего
управления.
12. Согласно пункту 8 статьи 20 Закона о
банкротстве арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его
утверждения судом должен дополнительно застраховать свою ответственность на
случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Непредставление арбитражным управляющим в суд
соответствующего документа о дополнительном страховании в течение десяти дней с
даты его утверждения может служить основанием для рассмотрения в судебном
заседании вопроса о его отстранении по ходатайству лиц, участвующих в деле о
банкротстве, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о
банкротстве, или по инициативе суда.
Арбитражный управляющий извещается судом о месте и
дате рассмотрения вопроса о его отстранении.
13. В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона о
банкротстве подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству проводится
судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации (далее - АПК РФ), с особенностями, установленными Законом о
банкротстве.
При подготовке дела о банкротстве судья должен
совершить следующие действия: провести судебное заседание по проверке
обоснованности требований заявителя к должнику (статья 48 Закона о
банкротстве); рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в
деле о банкротстве; установить обоснованность требований кредиторов в порядке,
определенном статьей 71 Закона о
банкротстве (пункт 2 статьи 50 Закона о
банкротстве). Кроме того, судья по ходатайству лиц, участвующих в деле о
банкротстве, может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного
или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон (пункт 4 статьи 50 Закона о
банкротстве).
14. Поскольку согласно пункту 1 статьи 52 Закона о
банкротстве указанные в нем судебные акты принимаются судом по результатам
рассмотрения дел о банкротстве, то есть этими судебными актами дела о
банкротстве заканчиваются по существу, к обжалованию таких судебных актов часть
3 статьи 223 АПК РФ и
статья 61 Закона о
банкротстве не применяются. Все поименованные в пункте 1 статьи 52 Закона о
банкротстве судебные акты пересматриваются по общим правилам раздела VI АПК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 223 АПК РФ
определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о
банкротстве и обжалование которых предусмотрено АПК РФ и иными
федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства, отдельно от судебного
акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть
обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со
дня их вынесения. В таком же порядке обжалуются определения, предусмотренные
пунктом 1 статьи 61 Закона о
банкротстве. При этом судам следует иметь в виду, что данная норма не
препятствует дальнейшему пересмотру указанных определений в кассационном и
надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Иные определения арбитражного суда, которые приняты в
рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ, и в
отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть
обжалованы в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня их
вынесения. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в
течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является
окончательным (пункт 3 статьи 61 Закона о
банкротстве). В таком же порядке в силу прямого указания настоящего Закона обжалуются
определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об
отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона о
банкротстве); определение о продлении срока внешнего управления (пункт 2 статьи 93
настоящего Закона); определение о продлении срока конкурсного производства
(пункт 3 статьи 124 Закона).
15. По смыслу пункта 2 статьи 61 Закона о
банкротстве при обжаловании определений, устанавливающих размер требований
кредиторов, арбитражный суд, вынесший определение, направляет в вышестоящие
судебные инстанции в порядке, предусмотренном АПК РФ, только те материалы
дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору должника и
кредитора (кредиторов) об установлении обоснованности, размера и очередности
требований.
Такой же порядок применяется в случаях обжалования
определения о признании недействительным решения собрания конкурсных кредиторов
или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5
статьи 15 Закона о
банкротстве); определения о рассмотрении спора между лицами, предоставившими
обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком
погашения задолженности, и административным управляющим, конкурсными
кредиторами, уполномоченными органами (пункт 5 статьи 89
настоящего Закона); определения о признании недействительным полностью или
частично плана внешнего управления (пункт 6 статьи 107 Закона);
определения о рассмотрении разногласий между конкурсным управляющим и органом
местного самоуправления по договору о передаче социально значимых объектов в
муниципальную собственность (пункт 8 статьи 132 Закона);
определения о понуждении органа местного самоуправления к принятию социально
значимых объектов (пункт 9 статьи 132 Закона);
определения о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи
имущества должника (пункт 2 статьи 139 Закона);
определения о разрешении разногласий по вопросу согласования порядка продажи
прав требования должника (пункт 3 статьи 140 Закона);
определения о понуждении органа местного самоуправления к принятию имущества,
которое предлагалось к продаже, но не было продано и о правах на которое не
было заявлено учредителями (участниками) должника или собственником имущества
должника - унитарного предприятия (пункт 3 статьи 148 Закона о
банкротстве).
16. По смыслу пункта 2 статьи 124 Закона о
банкротстве по истечении установленного годичного срока конкурсное производство
может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения
конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного
управляющего. Вопрос о продлении конкурсного производства рассматривается в
судебном заседании.
17. В соответствии с пунктом 2 статьи 190 Закона о
банкротстве перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе
организаций оборонно-промышленного комплекса, к которым применяются правила,
предусмотренные параграфом 5 главы
IX настоящего Закона, утверждается Правительством Российской Федерации и
подлежит обязательному опубликованию. До опубликования этого перечня нормы Закона о
банкротстве, устанавливающие особенности несостоятельности стратегических
предприятий и организаций, применяются к тем юридическим лицам, которые
соответствуют критериям, указанным в пункте 1 статьи 190 Закона о
банкротстве.
18. Если мировое соглашение заключается в ходе
процедуры банкротства, введенной в соответствии с Федеральным законом от
08.01.98, то исходя из смысла пункта 3 статьи 233 Закона о
банкротстве при утверждении мирового соглашения суду надлежит проверить
соблюдение процедуры заключения данного мирового соглашения, а также
соответствие его содержания требованиям, установленным в главе VIII
настоящего Закона. В частности, не может быть утверждено мировое соглашение,
при заключении которого не участвовали уполномоченные органы либо решение о
заключении которого со стороны должника, несмотря на то, что это требовалось,
было принято без согласования с органами управления должника, а также в других
подобных случаях.
19. Если на стадии наблюдения, введенной по ранее
действовавшему закону, полномочия руководителя должника по определению суда
были прекращены и возложены на временного управляющего, то со стороны должника
решение о заключении мирового соглашения принимает временный управляющий,
фактически являющийся руководителем должника.
20. Порядок и последствия пересмотра определений об
утверждении мировых соглашений, а также основания и последствия расторжения
мировых соглашений устанавливаются Законом о
банкротстве независимо от того обстоятельства, что соответствующие мировые
соглашения утверждались в условиях действия Федерального закона от 08.01.98.
После вступления в силу Закона о
банкротстве к ранее заключенным мировым соглашениям не могут применяться
правила Федерального закона от 08.01.98,
касающиеся признания мировых соглашений недействительными и их расторжения в
отношении отдельного кредитора.
21. Мировое соглашение, заключенное по правилам Закона о
банкротстве, распространяется только на те требования, которые включены в
реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего
решение о заключении мирового соглашения (пункт 6 статьи 151, пункт 6
статьи 152, пункт 4
статьи 153, пункт 4 статьи 154 Закона).
Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы,
требования которых не включены в реестр, а также кредиторы по текущим платежам
и неденежным обязательствам вправе предъявить свои требования после утверждения
мирового соглашения и прекращения производства по делу без учета условий
мирового соглашения в общем порядке.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.С.КОЗЛОВА
