ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2007 г. N 31
О РАССМОТРЕНИИ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ, ОТВЕТЧИКОМ ПО КОТОРЫМ
ВЫСТУПАЕТ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
В связи с возникшими в судебной практике вопросами,
касающимися рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании сумм обязательных
платежей и санкций с бюджетных учреждений, а также дел о привлечении данных
организаций к административной ответственности, Пленум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на основании статьи 13
Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.
1. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29
и части 1 статьи 213
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают
дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих
предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом
не предусмотрен иной порядок их взыскания. Применяя данные положения по спорам,
в которых ответчиком выступает бюджетное учреждение, судам необходимо учитывать
следующее.
В судебном порядке осуществляется взыскание с
бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за
налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям
установленной статьями 46 и 47 Налогового
кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению
налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2
статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
Установленная статьей 25
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании"
внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц
размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей)
подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их
организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит
исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о
судебном порядке взыскания указанной задолженности.
В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам
бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в
орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться
как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.
Указанные положения Бюджетного кодекса Российской
Федерации не могут расцениваться и в качестве основания для отнесения к
подведомственности арбитражных судов дел о привлечении бюджетных учреждений к
административной ответственности за правонарушения, рассмотрение которых в
соответствии с главой 23 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляется
административными органами.
2. При разрешении соответствующих споров арбитражным
судам следует иметь в виду следующее. При неисполнении бюджетным учреждением в
добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" случае,
или постановления о наложении административного штрафа данное решение
(постановление) обращается к исполнению и направляется судебному
приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3,
пункта 12 статьи 242.4,
пункта 12 статьи 242.5
Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание
со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной
организации.
В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных
счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный
порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными
по отношению к положениям главы 24.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный
документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке,
предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.А.ИВАНОВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.С.КОЗЛОВА
