ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2008
г . N 13
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
В целях обеспечения правильного и единообразного
применения норм Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции Пленум Верховного Суда
Российской Федерации на основании статьи 126
Конституции Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Исходя из задач гражданского судопроизводства,
суду первой инстанции необходимо обеспечить правильное рассмотрение и
разрешение гражданских дел в установленные законом сроки.
Начало течения срока рассмотрения и разрешения
гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154
ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим
делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и
разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному
разбирательству.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела
является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о
прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.
В тех случаях, когда в одном производстве соединяются
требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок
рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и
взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух
месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из
требований установлен сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ).
2. В подготовительной части судебного разбирательства
надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте
судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения
копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим
в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к
делу (статьи 113, 114 ГПК РФ). Этот
срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц,
участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности
подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела.
3. При неявке в суд лица, извещенного в установленном
порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного
разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.
Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах
неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право
рассмотреть дело в их отсутствие.
По общему правилу, суд не вправе признать
обязательным участие сторон в судебном заседании, если они обратились к суду с
просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения
суда. Исключением является право суда при рассмотрении и разрешении дел,
возникающих из публичных правоотношений, признать обязательной явку в судебное
заседание представителя органа государственной власти, органа местного
самоуправления или должностного лица, действия или решения которых оспариваются
(часть 4 статьи 246
ГПК РФ), а также в случае, когда участие заявителей и других лиц является
обязательным в силу закона (статья 273 ГПК РФ).
4. Устанавливая личность явившихся в судебное
заседание участников процесса (статья 161 ГПК РФ),
надлежит выяснить их фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы и
жительства. Суд устанавливает личность гражданина на основании исследования
паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего
личность.
Кроме того, следует выяснить в отношении:
а) должностного лица или его представителя - объем
его полномочий (статьи 48, 54 ГПК РФ), а также
наличие обстоятельств, исключающих возможность его участия в суде (статья 51 ГПК РФ);
б) эксперта - сведения о его образовании, занимаемой
должности и стаже работы по специальности;
в) свидетеля - родственные и иные отношения со
сторонами.
5. Выполняя требования статьи 165 ГПК РФ,
председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их
процессуальные права и обязанности, в частности, право знакомиться с
материалами дела, представлять доказательства и участвовать в их исследовании,
задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и
специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств,
давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по
всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать
относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, знакомиться с
протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с
указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти
дней со дня его подписания (статья 231 ГПК РФ),
право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на
возмещение судебных расходов в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 100, 102 ГПК РФ, право
участвующих в деле лиц обжаловать решение в суд второй инстанции (статьи 320, 336 ГПК РФ), а
также их обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им
процессуальными правами.
6. Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное
заседание при выполнении судебного поручения (статья 63 ГПК РФ) в
силу закона не является препятствием к выполнению судебного поручения, однако
это обстоятельство не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о
времени и месте судебного заседания. Учитывая это, суд, дающий поручение, на
основании части 2 статьи 62
ГПК РФ должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.
7. Обратить внимание судов на то, что в соответствии
со статьей 63 ГПК РФ
исполнение судебных поручений должно производиться судом с соблюдением всех
установленных законом процессуальных правил.
Недопустима передача исполнения поручений работникам
аппарата суда, а также получение письменных объяснений вместо выяснения
поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением
протокола (статья 228 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что лица, участвующие в деле, в силу части 1 статьи 35
ГПК РФ вправе давать объяснения суду как в устной, так и письменной форме и по
их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные
объяснения. Свидетели должны быть предупреждены об ответственности за дачу
заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование
на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться
судом. От имени сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (статья 48 ГПК РФ).
8. Судам необходимо обеспечить соблюдение
предусмотренного частью 2 статьи 62
ГПК РФ месячного срока выполнения судебного поручения, течение которого
начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о
судебном поручении (часть 3 статьи 107
ГПК РФ).
Протокол судебного заседания, составленный при
выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные
обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие
ответы на поставленные вопросы (статья 229 ГПК РФ).
Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для
правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении
поручения.
9. После доклада дела судья выясняет, поддерживает ли
истец заявленные требования, признает ли их ответчик и не желают ли стороны
окончить дело мировым соглашением. Необходимо уточнить, в каком размере и по
каким основаниям поддерживается или признается иск, а если стороны намерены
окончить дело мировым соглашением, то на каких конкретных условиях (статья 172 ГПК РФ).
Если стороны выразили желание закончить дело мировым
соглашением, то в случае необходимости им может быть предоставлена возможность
сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется перерыв
в судебном заседании или, в зависимости от обстоятельств дела, судебное
разбирательство откладывается.
10. Исходя из того, что встречный иск может быть
принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о
подсудности (статья 137, часть 2 статьи 31
ГПК РФ), в случае, когда он заявлен в процессе рассмотрения дела, следует
обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении лицам,
участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки.
Откладывая разбирательство дела (статья 169 ГПК),
суд должен указать в определении мотивы отложения и назначить дату нового
судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период
отложения. При этом на основании части 4 статьи 1
(аналогия закона) и части 3 статьи 39
ГПК РФ, регулирующей сходные отношения, установленный статьей 154 ГПК РФ
срок рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять со дня
принятия судом встречного иска.
Определение об
отказе в принятии встречного иска по мотивам отсутствия условий,
предусмотренных статьей 138 ГПК РФ,
обжалованию в суд апелляционной или кассационной инстанции не подлежит,
поскольку не препятствует реализации права на обращение за судебной защитой
путем предъявления самостоятельного иска и возбуждения по нему другого
производства (статьи 331, 371 ГПК РФ).
11. По смыслу статьи 166 ГПК РФ
ходатайства об истребовании новых доказательств, о привлечении к участию в деле
других лиц, об отложении дела и по другим вопросам судебного разбирательства
должны быть разрешены с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и с вынесением
определения непосредственно после их заявления.
Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает
лицо, участвующее в деле, права обратиться с ним повторно в зависимости от хода
судебного разбирательства. Суд вправе по новому ходатайству (в случае изменения
обстоятельств при дальнейшем рассмотрении дела) вынести новое определение по
существу заявленного ходатайства.
12. В силу части 7 статьи 10
ГПК РФ лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном
заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств
аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства без разрешения суда
(судьи).
Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного
заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда с учетом мнения
лиц, участвующих в деле. Эти действия должны осуществляться на указанных судом
местах в зале судебного заседания и по определению суда могут быть ограничены
во времени.
13. Исходя из принципа процессуального равноправия
сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те
обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного
разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в
подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости
и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
14. При возникновении сомнений в достоверности
исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими
установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и
оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.
15. При исследовании заключения эксперта суду следует
проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и
обоснованность содержащихся в нем выводов.
В целях разъяснения или дополнения заключения суд
может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких
противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как
первичную, так и повторную экспертизу.
Назначение повторной экспертизы должно быть
мотивировано. Суду следует указать в определении, какие выводы первичной
экспертизы вызывают сомнение, сослаться на обстоятельства дела, которые не
согласуются с выводами эксперта.
Противоречия в заключениях нескольких экспертов не во
всех случаях требуют повторной экспертизы. Суд может путем допроса экспертов
получить необходимые разъяснения и дополнительное обоснование выводов.
16. В случаях, указанных в части 1 статьи 188
ГПК РФ, суд вправе привлекать специалистов для получения консультаций,
пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования,
составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Задача специалиста в судебном заседании состоит в
оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании
доказательств. Если из консультации специалиста следует, что имеются
обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может
предложить сторонам представить дополнительные доказательства либо
ходатайствовать о назначении экспертизы.
17. Поскольку протокол судебного
заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть
изложен полно, четко с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в
которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать:
сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (статьи 161, 169 ГПК РФ);
сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей
(статьи 85, 162, 171, 188 ГПК РФ);
последовательность исследования доказательств (статья 175 ГПК РФ);
изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных
на них ответов; данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании
письменных доказательств, которые были представлены для обозрения; сведения о
воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и
разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока
их обжалования; сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их
представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении
лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на
него замечаний и о выполнении иных действий.
18. Обратить внимание судов на то, что принимаемые
решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ
законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный
ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам,
по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по
делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием
неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в
суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198
ГПК РФ).
При окончании производства по делу без принятия судом
решения по существу, т.е. при прекращении производства по делу или оставлении
заявления без рассмотрения, судам следует иметь в виду, что эти формы окончания
дела существенно отличаются друг от друга.
При прекращении производства по делу истец лишается
права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете
и по тем же основаниям (статья 221 ГПК РФ),
а при оставлении заявления без рассмотрения он вправе предъявить тот же иск в
общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для
оставления заявления без рассмотрения (статьи 222, 223 ГПК РФ). Суд
обязан указывать на это в соответствующих определениях.
Определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222
ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции.
Согласно части 3 статьи 223
ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми
отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких
определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд
первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления
без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.
19. Поскольку статья 217 ГПК РФ
связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами,
наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен
периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также
разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об
устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
Время, истекшее с момента приостановления
производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения
дела.
20. Разъяснить судам, что в случае явки гражданина,
ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд
по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит
новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно
отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется.
21. Частная жалоба или представление прокурора на
определение суда первой инстанции в случаях, когда по закону оно может быть
обжаловано (статьи 331, 371 ГПК РФ),
подается в течение 10 дней со дня вынесения определения (статьи 332, 372 ГПК РФ), за
исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 145
ГПК РФ.
22. Розыск ответчика через органы внутренних дел по
требованиям, указанным в статье 120 ГПК РФ,
может быть объявлен по определению судьи как при подготовке дела, так и во
время его судебного разбирательства.
На стадии исполнения решения постановление о розыске
должника выносится судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 65
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
23. Заявления лиц, участвующих в деле, судебного
пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда
рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.
Заявления осужденного или гражданского ответчика по
уголовному делу об отсрочке или рассрочке исполнения приговора в части
имущественного взыскания рассматриваются в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ.
При рассмотрении указанных заявлений с учетом
необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части
имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать
доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и
материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен
к исполнению.
В случае удовлетворения заявления в определении суда,
помимо сведений, перечисленных в статье 225 ГПК РФ,
должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме
того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей,
подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом пределы
действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и
наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика,
выздоровлением и т.п.).
Если обстоятельства, в силу которых лицу была
предоставлена отсрочка (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении,
суд по заявлению заинтересованного лица либо судебного пристава-исполнителя
может решить вопрос о прекращении действия отсрочки (рассрочки).
Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки)
исполнения решения на новый срок либо о прекращении действия отсрочки
(рассрочки) должно рассматриваться в таком же порядке, как и первичное.
24. В связи с принятием настоящего Постановления
признать утратившим силу Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 1988 г . N 3 "О
применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (с
изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением
Пленума от 22 декабря 1992 г .
N 19, в редакции Постановления
Пленума от 21 декабря 1993 г .
N 11, с изменениями, внесенными Постановлением
Пленума от 26 декабря 1995 г .
N 9, в редакции Постановления Пленума
от 25 октября 1996 г .
N 10, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением
Пленума от 10 октября 2001 г .
N 11).
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.ДЕМИДОВ
