ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 61
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГЛАСНОСТИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
В целях
обеспечения единообразия в толковании и применении положений Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) о
гласности судебного разбирательства Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" постановляет дать арбитражным
судам следующие разъяснения.
1. В
соответствии с положениями части 1 статьи 123 Конституции Российской Федерации,
части 1 статьи 11 АПК РФ разбирательство дел в арбитражных судах открытое.
В
открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, в том числе
представитель средства массовой информации.
При этом
арбитражным судам следует учитывать, что при отсутствии оснований для
осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании арбитражный
суд не вправе отказать в допуске в судебное заседание желающим присутствовать в
нем гражданам, в том числе по причине недостаточной вместимости зала судебного
заседания. В этих случаях в суде может быть организована возможность
ознакомления таких лиц с ходом судебного разбирательства, например, посредством
трансляции судебного заседания.
О
присутствии в судебном заседании публики судья - председательствующий в
судебном заседании - объявляет в судебном заседании.
2. В силу
части 7 статьи 11 АПК РФ лица, присутствующие в открытом судебном заседании,
имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, что предполагает также
возможность осуществления ими публикаций в текстовом режиме о ходе судебного
заседания в социальных сетях и в электронных средствах массовой информации с
использованием собственных технических средств. Такие публикации производятся
без специального разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.
Осуществление присутствующими в судебном заседании
лицами
звукозаписи, кино-, фотосъемки, видеозаписи,
а также
трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет"
3. При
применении части 7 статьи 11 АПК РФ, предусматривающей право присутствующих в
открытом судебном заседании лиц фиксировать ход судебного заседания с помощью
средств звукозаписи, судам следует исходить из того, что соответствующее право
реализуется такими лицами без специального разрешения судьи -
председательствующего в судебном заседании.
При этом
лица, присутствующие в судебном заседании, вправе не уведомлять судью -
председательствующего в судебном заседании, - участников арбитражного процесса
об использовании ими звукозаписывающих устройств.
Обязательное
ведение в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции
протоколирования с использованием средств аудиозаписи не препятствует
реализации права присутствующих в судебном заседании лиц фиксировать ход
судебного заседания с помощью собственных средств звукозаписи.
4. Исходя
из части 7 статьи 11 АПК РФ проведение кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой
трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио или телевидению может
быть осуществлено участвующими в деле лицами, а также присутствующими в
судебном заседании гражданами, в том числе представителями средств массовой
информации, с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.
По смыслу
указанного положения Кодекса с разрешения судьи - председательствующего в
судебном заседании - допускается также прямая трансляция судебного заседания в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет").
4.1.
Ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции
судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети
"Интернет" может быть подано лицами, участвующими в деле, в
письменной форме, направлено в арбитражный суд в электронном виде или заявлено
устно в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Такое
ходатайство разрешается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей
159 АПК РФ.
4.2. Иные
лица, присутствующие в судебном заседании, вправе заявить о своем намерении
провести кино-, фотосъемку, видеозапись, прямую трансляцию судебного заседания
арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет", в
том числе непосредственно в судебном заседании. Заявление таких лиц разрешается
судьей, рассматривающим дело, единолично. При этом в ходе судебного заседания
судья выясняет мнение участвующих в деле лиц, которые вправе представить свои
возражения относительно проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой
трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети
"Интернет".
4.3.
Произведенная в ходе судебного заседания звукозапись, а также сделанная с
разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании - видеозапись
могут быть использованы в дальнейшем без получения согласия судьи.
5. По
результатам рассмотрения заявленного участвующими в деле лицами, иными лицами
ходатайства (заявления) арбитражный суд выносит определение об удовлетворении
или об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) о проведении кино-,
фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по
радио, телевидению и (или) в сети "Интернет".
5.1.
Исходя из положений пункта 8 части 2 статьи 155, абзаца второго части 3 статьи
184 АПК РФ определение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении
ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи или
трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или)
в сети "Интернет" может быть занесено в протокол судебного заседания
или вынесено в виде отдельного судебного акта.
Если
указанное ходатайство (заявление) подано в арбитражный суд до открытия
судебного заседания, оно может быть разрешено судьей в определении о назначении
судебного заседания.
5.2. В
силу части 3 статьи 15, статьи 185 АПК РФ в определении об отказе в
удовлетворении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки,
видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио,
телевидению и (или) в сети "Интернет" должны быть приведены мотивы,
которыми руководствовался суд при вынесении определения.
6. При
разрешении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи,
трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или)
в сети "Интернет" арбитражным судам следует исходить из того, что
разбирательство дел в арбитражных судах открытое, в связи с чем проведение
кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и (или) в сети "Интернет" возможно по любому делу, за
исключением дел, разбирательство по которым осуществляется в закрытом судебном заседании,
и случаев, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению
фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
С учетом
этого не может являться основанием для отказа в проведении кино-, фотосъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио,
телевидению и (или) в сети "Интернет" нежелание лиц, участвующих в
деле, широкой огласки обстоятельств дела, разглашения сведений, касающихся
деятельности участников процесса, не засекреченных в установленном законом
порядке, а также их нежелание выступать и давать объяснения арбитражному суду в
условиях проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи судебного заседания или
трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети
"Интернет".
7. При
рассмотрении возражений лиц, участвующих в деле, относительно проведения кино-,
фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания по радио, телевидению
и (или) в сети "Интернет" арбитражным судам следует учитывать
разъяснения, содержащиеся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 26.03.2009 N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением
в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации",
исходя из которых под съемкой, проводимой в местах, открытых для свободного
посещения, понимается в том числе кино- и фотосъемка, видеозапись,
осуществляемая в ходе проведения открытых судебных заседаний.
Таким
образом, в случаях проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции
судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети
"Интернет" исходя из статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование его
изображения не требуется.
8. При
применении арбитражными судами положения части 3 статьи 154 АПК РФ,
предусматривающего проведение судебного заседания в условиях, обеспечивающих
нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса,
арбитражным судам надлежит исходить из следующего.
Порядок
доступа в здание суда, а также в открытое судебное заседание лиц, участвующих в
деле, их представителей, иных граждан, в том числе представителей средств
массовой информации, а также внос в здание суда кино-, фото-, видеоаппаратуры
производятся в соответствии с методическими рекомендациями об организации
пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской
Федерации.
Не
являются основанием для отказа в удовлетворении ходатайства (заявления) о
проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания
арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" доводы
участвующих в деле лиц о нарушении условий их безопасности в связи с
использованием в судебном заседании кино-, фото- или видеоаппаратуры.
9. При
осуществлении части судебного разбирательства в закрытом судебном заседании
судья - председательствующий в судебном заседании - отказывает в проведении
кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и (или) в сети "Интернет" в этой части.
Судья -
председательствующий в судебном заседании - вправе в силу части 3 статьи 154
АПК РФ в случаях, связанных с участием лиц, содействующих правосудию,
определить процессуальные действия, которые не подлежат фото- или видеосъемке,
что может быть связано, например, с проведением экспертизы непосредственно в
судебном заседании, дачей свидетелем показаний.
10.
Проведение кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания
арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет"
может быть ограничено судьей - председательствующим в судебном заседании - по
продолжительности только с согласия лица, обратившегося в суд с соответствующим
ходатайством (заявлением).
11. При
разрешении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи,
трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети
"Интернет" судья - председательствующий в судебном заседании -
указывает в определении наименование средства массовой информации,
производящего соответствующие мероприятия, а если съемка осуществляется
физическим лицом - его фамилию, имя, отчество. При проведении трансляции
судебного заседания в сети "Интернет" в определении следует также
указать Интернет-портал, на котором соответствующая трансляция будет
осуществляться.
12. В
силу части 3 статьи 154 АПК РФ действия лиц, присутствующих в зале судебного
заседания, в том числе при проведении ими разрешенной арбитражным судом кино-,
фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и
(или) в сети "Интернет", не должны мешать порядку в судебном
заседании.
При этом
проведение лицом, участвующим в деле, или иным присутствующим в судебном
заседании лицом кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания
арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" без
разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании - является
нарушением порядка в судебном заседании.
К лицам,
нарушающим порядок в судебном заседании, могут быть применены меры
ответственности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 154 Кодекса.
13.
Положения статьи 41 АПК РФ не регулируют права граждан, присутствующих в
судебном заседании, представителей средств массовой информации, в том числе
право таких лиц знакомиться с материалами дела.
По смыслу
положений статьи 11 АПК РФ указанные лица вправе обозревать происходящее в
открытом судебном заседании, а также те документы, которые находятся в общем
доступе на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".
14.
Исходя из положений статьи 89 АПК РФ материалы фото- и киносъемки, аудио- и
видеозаписи судебного заседания могут быть приобщены к материалам дела, если
названные материалы были получены в порядке, установленном Кодексом.
При этом
в силу части 7 статьи 11 АПК РФ материалы фото-, киносъемки, видеозаписи
судебного заседания являются допустимыми доказательствами при наличии
разрешения арбитражного суда на проведение фото-, киносъемки, видеозаписи
судебного заседания, сведения о чем должны быть отражены в материалах дела.
При
приобщении к материалам дела аудиозаписи арбитражным судам необходимо
учитывать, что согласно части 7 статьи 11 Кодекса специального разрешения суда
на использование средств звукозаписи в процессе не требуется.
15. В
силу положений части 3 статьи 270, части 3 статьи 288 АПК РФ установление судом
апелляционной или кассационной инстанции при пересмотре судебного акта
нарушений требований части 7 статьи 11 Кодекса не является основанием для
отмены этого акта, если не будет установлено, что такие нарушения привели или
могли привести к принятию неправильного решения, постановления.
О некоторых особенностях осуществления разбирательства
дела в закрытом
судебном заседании
16. В
отдельных исключительных случаях, предусмотренных в части 2 статьи 11 АПК РФ,
разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.
При этом
арбитражным судам надлежит исходить из следующего.
16.1. В
случае если открытое разбирательство дела может привести к разглашению
государственной тайны, а также когда непосредственно федеральным законом
предусмотрено рассмотрение дела в закрытом судебном заседании, арбитражный суд
осуществляет разбирательство дела в закрытом судебном заседании по собственной
инициативе.
Судья
осуществляет разбирательство всего дела или его части в закрытом судебном
заседании в связи с сохранением государственной тайны при наличии в материалах
дела документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне и
засекреченные на основании и в порядке, установленном Законом Российской
Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее -
Закон о государственной тайне). По смыслу статей 4 и 9 Закона о государственной
тайне суд не вправе самостоятельно давать оценку сведениям, не засекреченным в
установленном порядке, а также исследовать вопрос о том, правомерно ли отнесены
те или иные сведения к государственной тайне. При этом при представлении
лицами, участвующими в деле, копий документов суд проверяет, заверены ли они
надлежащим образом в соответствии с требованиями части 8 статьи 75 АПК РФ.
16.2. В
случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой
законом тайны, например, медицинской (далее - коммерческая или иная охраняемая
законом тайна), разбирательство дела может осуществляться в закрытом судебном
заседании только по инициативе участвующего в деле лица, заинтересованного в
сохранении таких сведений в тайне, о чем последним в силу части 2 статьи 11,
статьи 159 АПК РФ в суд может быть подано ходатайство. Судья, рассматривающий
дело, не вправе по собственной инициативе решать вопрос о рассмотрении дела в
закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной
охраняемой законом тайны. При этом судья вправе обратить внимание участвующих в
деле лиц на возможное наличие в материалах дела информации, которая может быть
отнесена к охраняемой законом тайне, и разъяснить им право подать
соответствующее ходатайство, а также последствия разрешения такого ходатайства.
17. Судам
при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что
исходя из положений части 2 статьи 11, части 1 статьи 202, части 1 статьи 207
АПК РФ и части 1 статьи 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в случаях, если открытое рассмотрение дела может привести к
разглашению государственной или военной тайны, а равно если этого требуют
интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об
административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты
чести и достоинства указанных лиц, арбитражный суд осуществляет разбирательство
дела в закрытом судебном заседании по собственной инициативе.
Арбитражным
судам необходимо учитывать, что опубликование судебных актов, содержащих
персональные данные лиц, участвующих в производстве по делу об административном
правонарушении, не может само по себе рассматриваться как наносящее ущерб
безопасности таких лиц, членов их семей, их близких, а также их чести и
достоинству. При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от
27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статьи 15 Федерального
закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Закон об обеспечении
доступа к информации) содержание персональных данных в судебных актах
арбитражных судов не препятствует их размещению в сети "Интернет" в
полном объеме.
В случае
необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны
разбирательство дел об административных правонарушениях осуществляется в
закрытом судебном заседании при удовлетворении судом соответствующего
ходатайства лица, участвующего в деле.
18.
Ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с
сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны могут быть поданы
лицами, участвующими в деле, как до открытия судебного заседания (в том числе
при подаче искового заявления (заявления), жалобы, в предварительном судебном
заседании), так и непосредственно в судебном заседании, в том числе
одновременно с заявлением ходатайства о приобщении дополнительных доказательств
к материалам дела. Подача такого ходатайства иным участником арбитражного
процесса исходя из части 2 статьи 11 АПК РФ не допускается.
Поданные
лицами, участвующими в деле, ходатайства о разбирательстве дела в закрытом
судебном заседании разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном
статьей 159 Кодекса, после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
19. При
рассмотрении ходатайства участвующего в деле лица о разбирательстве дела в
закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой тайны
арбитражный суд проверяет, имеется ли в материалах дела (документах,
приобщаемых к материалам дела) информация, в отношении которой введен режим
коммерческой тайны.
Исходя из
положений части 1 статьи 159 АПК РФ, пункта 2 статьи 3, статей 5 и 10
Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"
(далее - Закон о коммерческой тайне) лицо, участвующее в деле, при подаче
ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с
сохранением коммерческой тайны должно обосновать, что в отношении информации,
разглашение которой оно считает недопустимым, приняты меры по охране ее
конфиденциальности, а также то, что она не относится к сведениям, которые не
могут составлять коммерческую тайну.
При этом судам
надлежит учитывать следующее.
В силу
части 2 статьи 10 Закона о коммерческой тайне режим коммерческой тайны
считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей
коммерческую тайну, перечисленных в части 1 указанной статьи мер по охране
конфиденциальности такой информации.
Согласно
пункту 11 статьи 5 Закона о коммерческой тайне перечень сведений, которые не
могут составлять коммерческую тайну, не является исчерпывающим. При этом
сведения, доступ к которым не подлежит ограничению, могут быть предусмотрены
федеральным законом. Так, в соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального
закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в отношении
бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой
тайны. Кроме того, эти сведения определяются в постановлении Правительства
РСФСР от 05.12.1991 N 35 (в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 03.10.2002 N 731) "О перечне сведений, которые не могут
составлять коммерческую тайну".
Если
арбитражный суд установит отсутствие введения обладателем информации режима
коммерческой тайны или введение им режима коммерческой тайны в отношении
информации, содержащей сведения, которые не могут составлять коммерческую
тайну, в удовлетворении ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном
заседании должно быть отказано.
20.
Исходя из положений части 2 статьи 11 АПК РФ, Закона о коммерческой тайне сама
по себе ссылка участвующего в деле лица на необходимость сохранения его деловой
репутации, в том числе ввиду сохранения в тайне сведений, касающихся
деятельности лица и (или) его финансового состояния, при отсутствии в
материалах дела сведений, доступ к которым ограничен в установленном законом
порядке, не является основанием для рассмотрения дела или его части в закрытом
судебном заседании.
Предоставление
участвующими в деле лицами документов, предназначенных для служебного
пользования, не является основанием для рассмотрения дела или его части в
закрытом судебном заседании при отсутствии в них сведений, доступ к которым
ограничен в установленном законом порядке.
21.
Федеральным законом может быть предусмотрена также иная охраняемая законом
тайна.
Условия,
при соблюдении которых соответствующие сведения относятся к охраняемой законом
тайне и установление которых проверяет суд при решении вопроса о проведении
закрытого судебного заседания, определяются федеральным законом и
обосновываются лицом, ходатайствующим о проведении закрытого судебного
заседания в связи с сохранением иной охраняемой законом тайны.
Так, при
рассмотрении ходатайства участвующего в деле лица о разбирательстве дела в
закрытом судебном заседании в связи с сохранением налоговой тайны судам следует
проверить исходя из положений статьи 102 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - НК РФ) не относится ли информация к сведениям, которые не
могут быть отнесены к налоговой тайне, а также установлен ли в отношении такой
информации специальный режим хранения и доступа.
При этом
в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 102 НК РФ к налоговой тайне не относятся
сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах
ответственности за эти нарушения (в том числе сведения о нарушении
налогоплательщиком порядка уплаты налога, сведения о задолженности
налогоплательщиков перед бюджетами различных уровней).
22. В
соответствии с частью 6 статьи 11 АПК РФ разбирательство дела в закрытом
судебном заседании осуществляется с соблюдением правил судопроизводства в
арбитражных судах.
22.1.
Исходя из части 6 статьи 11, пункта 2 части 5 статьи 153.1 АПК РФ использование
систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается в
связи с необходимостью обеспечения сохранности сведений, составляющих
охраняемую законом тайну.
Не
допускается использование систем видеоконференц-связи в судебном заседании, в
котором исследуются доказательства, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну.
В
случаях, когда при рассмотрении дела используются системы видеоконференц-связи
и арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в закрытом судебном заседании в
связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны, суд вправе
продолжить использование систем видеоконференц-связи, если при этом
обеспечивается сохранность соответствующих сведений и отсутствуют возражения
относительно использования систем видеоконференц-связи со стороны участвующих в
деле лиц - обладателей таких сведений.
22.2. В
соответствии с частью 5 статьи 11 АПК РФ при разбирательстве дела в закрытом
судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в
необходимых случаях и в порядке, которые установлены Кодексом, присутствуют
также эксперты, специалисты, свидетели и переводчики. Присутствие в закрытом
судебном заседании граждан, в том числе представителей средств массовой
информации, не допускается.
Судам
необходимо исходить из того, что участники арбитражного процесса пользуются
правами и обязанностями, предусмотренными АПК РФ, в порядке, обеспечивающем
сохранение государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны. В
связи с этим фиксация закрытого судебного заседания с помощью средств
звукозаписи, а также проведение такими лицами кино- и фотосъемки, видеозаписи,
трансляции заседания по радио, телевидению и в сети "Интернет" не
допускается.
23. При
рассмотрении дел в закрытом судебном заседании в связи с сохранением
государственной тайны арбитражным судам необходимо руководствоваться также
следующим.
23.1. В
силу части 5 статьи 11 АПК РФ отсутствие у лиц, участвующих в деле, их
представителей, а также экспертов, специалистов, свидетелей и переводчиков в
случаях их участия в рассмотрении дела допуска к государственной тайне,
оформленного в соответствии с Законом о государственной тайне, не является
основанием для их отстранения от участия в рассмотрении дела.
Исходя из
части 3 статьи 11 Кодекса, статьи 21 Закона о государственной тайне с учетом
правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данной в
определении от 10.11.2002 N 293-О по жалобе открытого акционерного общества
"Омский каучук" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 21
Закона Российской Федерации "О государственной тайне", судья
предупреждает участников арбитражного процесса об уголовной ответственности за
разглашение сведений, составляющих государственную тайну, о чем у них
отбирается соответствующая расписка (обязательство), копия которой приобщается
к материалам дела.
23.2.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением
государственной тайны осуществляется в специально оборудованном помещении.
В случае
возникновения в ходе открытого судебного заседания необходимости исследования и
оценки документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне,
судья выносит определение о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании
и на основании части 5 статьи 158 АПК РФ откладывает производство по делу в
целях перехода для рассмотрения дела в закрытом судебном заседании в такое
специально оборудованное помещение.
23.3.
Ознакомление лиц, участвующих в деле, их представителей, а также иных участников
арбитражного процесса с материалами дела, аудиозаписью закрытого судебного
заседания производится в порядке, установленном для ознакомления с
документальными материалами дела, содержащими сведения, составляющие
государственную тайну.
Отсутствие
у таких лиц допуска к государственной тайне не является основанием для отказа в
ознакомлении с материалами дела, если они были в установленном порядке
предупреждены об уголовной ответственности за разглашение сведений,
составляющих государственную тайну, о чем у них отобрана соответствующая
расписка (обязательство).
24. При
осуществлении разбирательства дела в закрытом судебном заседании в связи с
сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны арбитражным судам
необходимо учитывать также следующее.
24.1. В
силу части 3 статьи 11 АПК РФ лица, участвующие в деле, их представители, а
также эксперты, свидетели и переводчики в случае их участия в разбирательстве
дела предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, составляющих
коммерческую или иную охраняемую законом тайну, о чем у них берется
соответствующая расписка, которая приобщается к материалам дела.
24.2. В
случае осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании в
части, в том числе при подаче участвующим в деле лицом ходатайства о
разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением
коммерческой или иной охраняемой законом тайны в уже начавшемся судебном
заседании, арбитражный суд продолжает рассмотрение дела в закрытом судебном
заседании. При этом присутствующие в судебном заседании граждане, не являющиеся
участниками арбитражного процесса, в том числе представители средств массовой
информации, удаляются из зала суда.
Если
судья, рассматривающий дело, придет к выводу об отсутствии в материалах дела
коммерческой или иной охраняемой законом тайны, он переходит к рассмотрению
дела в открытом судебном заседании.
24.3.
Ознакомление лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса с
материалами дела, аудиозаписью закрытого судебного заседания производится в
порядке, применяемом в отношении дел, рассматриваемых в открытом судебном
заседании.
25. В
случае рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в закрытом
судебном заседании, в том числе в части, при пересмотре судебного акта в суде
апелляционной или кассационной инстанции, а также при пересмотре судебного акта
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исследование соответствующих
доказательств осуществляется в закрытом судебном заседании.
При этом
для осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании в связи с
сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны при пересмотре
судебного акта в суде апелляционной или кассационной инстанции, а также при
пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не
требуется подачи нового ходатайства лицом, участвующим в деле.
Не
является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства участвующего в деле
лица о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании, заявленного в суд
апелляционной или кассационной инстанции или в суд при пересмотре судебного
акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тот факт, что лицо не
заявляло аналогичное ходатайство при рассмотрении дела в суде первой инстанции
или суд первой инстанции отказал в удовлетворении такого ходатайства.
При
решении вопроса о проведении закрытого судебного заседания судам следует
учитывать разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении.
26. В
силу положений части 3 статьи 270, части 3 статьи 288 АПК РФ установление
арбитражным судом апелляционной или кассационной инстанции при пересмотре
судебного акта по делу, рассмотренному в открытом судебном заседании,
обстоятельств, дающих основания для осуществления разбирательства дела в суде
первой (апелляционной) инстанции в закрытом судебном заседании, не является
основанием для отмены такого акта, если не будет установлено, что такое
нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения,
постановления.
Если при
пересмотре судебного акта по делу, рассмотренному в закрытом судебном заседании
(в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны - при
поступлении возражений участвующих в деле лиц), суд апелляционной или
кассационной инстанции установит отсутствие оснований для рассмотрения дела в
таком порядке, оно продолжается в открытом судебном заседании. При этом, если в
апелляционной или кассационной жалобе указано на неправомерность рассмотрения
арбитражным судом дела в закрытом судебном заседании в качестве основания, по
которому лицо, подающее жалобу, обжалует судебный акт, и соответствующие доводы
признаны арбитражным судом обоснованными, суд отменяет судебный акт
применительно к части 4 статьи 270, части 4 статьи 288 Кодекса.
27. В
силу пункта 5 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(далее - Закон об информации) не может быть ограничен доступ к информации,
недопустимость ограничения доступа к которой прямо установлена федеральными
законами.
При этом
тексты судебных актов, вынесенные в открытом судебном заседании, размещаются в
сети "Интернет" в полном объеме без изъятий (пункт 2 части 1 статьи
14, статья 15 Закона об обеспечении доступа к информации).
Исходя из
положений пункта 2 статьи 3, части 1 статьи 5, статьи 9 Закона об информации,
пункта 4 статьи 4, статьи 5 Закона об обеспечении доступа к информации
ограничивается доступ к информации, отнесенной в соответствии с федеральным
законом к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом
тайну, в связи с чем арбитражным судам необходимо руководствоваться следующим.
По смыслу законодательства о государственной тайне и в силу
пункта 1 части 5 статьи 15 Закона об обеспечении доступа к информации судебные
акты, принятые по делам, при рассмотрении которых исследовались сведения,
составляющие государственную тайну, и иные сведения, затрагивающие безопасность
государства, не подлежат опубликованию в сети "Интернет". При этом
вместо текстов судебных актов, выносимых по таким делам, размещается документ с
текстом "Судебный акт принят в закрытом судебном заседании".
Судебные акты, принятые по делам, при рассмотрении которых
исследовались сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом
тайну, также не подлежат размещению в сети "Интернет".
Правила,
указанные в абзацах четвертом и
пятом настоящего пункта, применяются также
к судебным актам арбитражного суда первой (апелляционной) инстанции,
опубликованным в сети "Интернет", если при пересмотре таких актов
арбитражный суд установит, что имелись основания для осуществления
разбирательства дела в закрытом судебном заседании.
Председатель
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
А.А.ИВАНОВ
Секретарь Пленума
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
