ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 62
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ
УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В связи с
принятием Федерального закона от 25.06.2012 N 86-ФЗ "О внесении изменений
в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с
совершенствованием упрощенного производства" (далее - Федеральный закон N
86-ФЗ) и в целях обеспечения правильного и единообразного применения
арбитражными судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона
"Об арбитражных судах в Российской Федерации", постановляет дать
арбитражным судам следующие разъяснения.
Основания и условия рассмотрения дел в порядке
упрощенного
производства
1. В
статье 227 АПК РФ предусмотрены следующие основания для рассмотрения дел в
порядке упрощенного производства:
а) дело
относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного
производства (части 1 и 2);
б) дело
не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного
производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного
производства (часть 3).
При
применении данных положений арбитражным судам необходимо исходить из
следующего.
1.1.
Вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227
Кодекса, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии
искового заявления, заявления к производству. При этом следует учитывать, что не
подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным
спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц (часть 4 статьи 227
АПК РФ). Кроме того, исходя из особенностей, установленных федеральными
законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (часть 1 статьи
223 Кодекса), не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства также
дела о банкротстве.
Если по
формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и
др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд на основании части 2
статьи 228 Кодекса в определении о принятии искового заявления, заявления к
производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства
не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам
главы 14 АПК РФ не осуществляется.
1.2. Если
дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного
производства, суд, приняв исковое заявление, заявление к производству по общим
правилам искового производства или по правилам административного
судопроизводства, начинает подготовку дела к судебному разбирательству (статьи
127 и 134 Кодекса). В определении о принятии искового заявления, заявления к
производству, о подготовке дела к судебному разбирательству суд может
предложить сторонам рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства
(часть 3 статьи 227 АПК РФ).
2.
Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного
производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, могут быть выявлены только
в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к
производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких
обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим
правилам искового производства или по правилам административного
судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам,
участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227
Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству,
осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 АПК РФ.
Названное
определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения
арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из
обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в
случае его удовлетворения.
В
определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по
правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование
вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства; обжалование такого определения Кодексом не
предусмотрено.
3. В
соответствии с частью 3 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства
могут быть рассмотрены дела, не включенные в перечень, содержащийся в частях 1
и 2 данной статьи, если стороны согласовали рассмотрение такого дела по
правилам упрощенного производства в ходе подготовки дела к судебному
разбирательству посредством заявления истцом ходатайства об этом и
представления согласия ответчика либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение
дела в порядке упрощенного производства, предложенное арбитражным судом (часть
3 статьи 135, часть 3 статьи 227 Кодекса).
Согласие
стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно
быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в
протоколе заявления стороны.
Волеизъявление
сторон на рассмотрение в порядке упрощенного производства дела, не относящегося
к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, является основанием для
вынесения судом исходя из правил части 3 статьи 135 Кодекса определения о
переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, если
отсутствуют обстоятельства, приведенные в частях 4 и 5 статьи 227 АПК РФ.
4.
Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела
по общим правилам искового производства или по правилам административного
судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.
Удовлетворение
ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или
привлечение его по инициативе суда (части 1 и 3 статьи 51 Кодекса) не является
основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового
производства или по правилам административного судопроизводства.
При
рассмотрении дела в порядке упрощенного производства третьи лица пользуются
процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны (часть 2
статьи 50, часть 2 статьи 51 АПК РФ). В связи с этим третьему лицу,
участвующему в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в
частности направляется определение о привлечении его к участию в деле,
одновременно с которым применительно к части 2 статьи 228 АПК РФ направляются
данные, необходимые для идентификации этого лица, в целях доступа к материалам
дела в электронном виде.
5. Если
суд согласно части 3 статьи 135 АПК РФ вынес определение о переходе к
рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, установленный частью 2
статьи 226 АПК РФ двухмесячный срок рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства исчисляется со дня вынесения такого определения, за исключением
случая, когда согласие стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке
упрощенного производства представлено в предварительное судебное заседание и
сторонами раскрыты доказательства, на которые они ссылаются как на основание
своих требований и возражений. В этом случае порядок исчисления срока
рассмотрения дела в связи с переходом к рассмотрению дела в порядке упрощенного
производства не изменяется.
В случае
вынесения арбитражным судом в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ
определения о рассмотрении дела, относящегося к перечню дел, подлежащих
рассмотрению в порядке упрощенного производства, по общим правилам искового
производства или по правилам административного судопроизводства, судам следует
исходить из того, что срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня
вынесения названного определения, учитывая правило части 6 статьи 227 Кодекса о
его рассмотрении с самого начала, за исключением случаев, указанных в данной
статье.
Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства
6. В
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного
производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании
денежных средств, если цена иска не превышает 300 000 рублей, когда ответчиком
является юридическое лицо, и 100 000 рублей, когда ответчиком является
индивидуальный предприниматель.
При
применении этого положения арбитражным судам следует исходить из того, что
согласно части 1 статьи 103 Кодекса в цену иска включаются также указанные в
исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты, а цена иска,
состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех
требований.
Правило о
цене иска, установленное для юридических лиц, применяется и в отношении
требований, предъявляемых к публично-правовым образованиям.
7. Если
после вынесения определения о принятии к производству искового заявления с
ценой иска, не превышающей установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ
пределов, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец
заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, которые принимает
суд с учетом принципа эффективности судебной защиты, в результате чего цена
иска превысит установленные названным пунктом пределы, суд переходит к
рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Если же в
результате уточнения или увеличения размера исковых требований цена иска не
превысит установленные данным пунктом пределы, вопрос о необходимости перехода
к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с
учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить
возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке,
предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса.
Если по
делу, рассматриваемому по правилам искового производства, судом принято
уменьшение исковых требований до установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК
РФ пределов, такое дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного
производства только с соблюдением требований части 3 статьи 135 АПК РФ.
8.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства
подлежат рассмотрению дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений
органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в
соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об
уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо
обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные
акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных
средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное
имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100
000 рублей.
Если
заявителем оспариваются действия (бездействие) органов, осуществляющих
публичные полномочия, должностных лиц (часть 1 статьи 198 Кодекса), не
связанные с изданием актов, решений, содержащих требование об уплате денежных
средств или предусматривающих взыскание денежных средств либо обращение
взыскания на иное имущество заявителя, такие дела не подлежат рассмотрению в
порядке упрощенного производства.
При этом
дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы
судебных приставов с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 200 АПК РФ
также не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.
9. В
соответствии с частью 1 статьи 130 АПК РФ заявитель вправе соединить в одном
заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям
возникновения или представленным доказательствам.
Если в
заявлении соединены требования об оспаривании различных ненормативных правовых
актов (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
либо требование об оспаривании ненормативного правового акта (решения) и
требование об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной
ответственности и связанность заявленных требований обусловлена установлением
одних и тех же фактов в оспариваемых ненормативных правовых актах (решениях), в
том числе если один из оспариваемых ненормативных правовых актов (решений) принят
на основе другого ненормативного правового акта (решения), что позволяет
рассматривать такие требования в рамках одного судебного дела, при этом одно из
требований относится к делам, указанным в пунктах 2 или 4 части 1 статьи 227
Кодекса, а второе к ним не относится, рассмотрение дела осуществляется по общим
правилам административного судопроизводства.
10. При
применении пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ арбитражным судам необходимо
иметь в виду, что дело относится к подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного
производства, если за совершение административного правонарушения законом
установлено административное наказание только в виде административного штрафа,
максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей.
Кроме
того, по смыслу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 227 АПК РФ и статей 3.2, 3.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
РФ) дело подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке упрощенного
производства и в том случае, если помимо административного штрафа, размер
которого не превышает 100 000 рублей, в качестве административного наказания за
совершение административного правонарушения установлено (назначено) также
предупреждение.
11.
Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного
производства подлежат рассмотрению также дела об оспаривании решений
административных органов об отказе в привлечении к административной
ответственности, о прекращении производства по делу об административном
правонарушении.
12. При
применении пункта 1 части 2 статьи 227 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в
виду, что к документам, устанавливающим денежные обязательства ответчика,
которые ответчиком признаются, но не исполняются, либо подтверждающим
задолженность по договору (например, по договору займа, кредитному договору,
договору энергоснабжения, договору на оказание услуг связи, договору аренды,
договору на коммунальное обслуживание), относятся документы, содержащие
письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например,
в ответе на претензию, в подписанном сторонами акте сверки расчетов).
При этом
судам необходимо учитывать, что дело подлежит рассмотрению в порядке
упрощенного производства, если одновременно с исковым заявлением, заявлением
представлены документы, подтверждающие задолженность ответчика перед истцом в
отношении всей суммы заявленных требований, а также в случае, если цена иска в
части требований, не подтвержденных такими документами, не превышает
установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ пределов.
По смыслу
пункта 1 части 2 названной статьи к документам, указанным в этом пункте,
относится также представленная налогоплательщиком в налоговый орган налоговая
декларация в случае, если исчисленная сумма налога, сведения о которой указаны
в этой декларации, не уплачена в установленный срок.
Особенности рассмотрения дел в порядке
упрощенного
производства
13. При
применении положений части 1 статьи 228 АПК РФ арбитражным судам необходимо
исходить из того, что в целях реализации права сторон на ознакомление с
материалами дела в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме
ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Кодекса) в срок, не превышающий пяти
дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к
производству, размещается не только само исковое заявление, заявление, но и
прилагаемые к такому заявлению документы.
При
поступлении в арбитражный суд вещественных доказательств по делу,
рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме
ограниченного доступа размещаются фотографии таких доказательств.
14. Дела
в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим
правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями,
установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
В связи с
этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие
правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых
позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции
Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
При этом
с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле,
рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным
судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении
производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК
РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства
без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не
проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле,
о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального
действия.
Лица, участвующие
в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются
извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд
располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии
искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке
упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или
иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о
начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу
соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но
очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с
материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей
позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса, суд выносит
определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по
правилам административного судопроизводства (часть 5 статьи 227 Кодекса).
Арбитражным
судам апелляционной и кассационной инстанций необходимо учитывать, что в случае
соблюдения правил о надлежащем извещении, установленных частью 4 статьи 123 АПК
РФ, оснований для отмены судебного акта по делу, рассмотренному в порядке
упрощенного производства, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 270, пунктом
2 части 4 статьи 288 Кодекса, не имеется.
15. Из
взаимосвязанных положений части 3 статьи 113, частей 2 и 3 статьи 228 Кодекса
следует, что арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления
к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
устанавливаются следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу
доказательств и документов:
1)
пятнадцать рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на
исковое заявление, заявление и представления любой из сторон доказательств, на
которые она ссылается как на основание своих требований и возражений;
2)
тридцать рабочих дней или более - для представления дополнительных документов,
содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в
обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые
не были раскрыты в установленный судом срок.
Сроки для
совершения названных действий могут быть определены судом в таких пределах посредством
указания точной календарной даты либо периода времени, исчисляемого со дня
вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству
или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного
производства. При определении продолжительности этого срока следует учитывать
время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ), а период времени
между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее
пятнадцати рабочих дней.
16. При
рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в отношении представления
письменных доказательств действуют общие правила, применение которых не
исключается особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, в частности правила
частей 8 - 10 статьи 75 Кодекса.
С учетом
этого арбитражный суд при необходимости вправе устанавливать дополнительные
сроки для представления подлинных документов по требованию арбитражного суда,
истребования доказательств по правилам частей 5 и 6 статьи 66 АПК РФ в пределах
двухмесячного срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства,
установленного частью 2 статьи 226 Кодекса. Последствия несоблюдения
установленного арбитражным судом срока для представления любых доказательств и
документов определяются частью 4 статьи 228 АПК РФ.
17.
Согласно части 4 статьи 228 АПК РФ, если отзыв на исковое заявление, отзыв на
заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении
установленного арбитражным судом срока, такие документы не рассматриваются
арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за
исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления
указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от
них.
При
применении данной нормы арбитражным судам следует исходить из того, что сторона
должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока,
установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ
(в том числе в электронном виде) либо информация о направлении такого документа
(например, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документа в
арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не может
быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа
в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам,
зависящим от стороны.
Если же
невозможность представления в арбитражный суд доказательства (документа) по
причинам, не зависящим от нее, признана судом обоснованной (например,
необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления
с доказательством, представленным другой стороной на исходе срока представления
доказательств), такое доказательство (документ) рассматривается арбитражным
судом, если оно поступило в суд до даты принятия решения по делу.
18.
Определение о возвращении документов, указанных в части 4 статьи 228 АПК РФ, не
подлежит обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается
рассмотрение дела по существу, как не препятствующее дальнейшему движению дела
определение, обжалование которого не предусмотрено Кодексом.
19. В
случае поступления в суд документов, подтверждающих исполнение заявленных
требований в полном объеме или в части, за пределами сроков, установленных
частью 3 статьи 228 АПК РФ, без обоснования невозможности их представления в
установленный срок, но до принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке
упрощенного производства, арбитражным судам необходимо иметь в виду, что в
целях обеспечения права лиц, участвующих в деле, на судопроизводство в разумный
срок такие документы не являются основанием для перехода к рассмотрению дела по
общим правилам искового или административного судопроизводства и учитываются
судом при принятии решения по рассматриваемому делу.
В случае
если такие документы поступят в суд после принятия решения по делу,
рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражным судам необходимо
исходить из того, что с учетом положений статьи 327 Кодекса применительно к
статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" представление данных документов в суд является основанием
для прекращения исполнительного производства.
Если же
такие документы поступят в суд до выдачи исполнительного листа, суд отказывает
в его выдаче.
20. При
рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны, третьи лица в
пределах срока, установленного судом в соответствии с абзацем вторым части 3
статьи 228 АПК РФ, вправе также направлять в арбитражный суд ходатайства,
которые рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей
159 Кодекса, с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства.
В
частности, такие ходатайства размещаются на официальном сайте арбитражного суда
в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их
поступления в арбитражный суд, применительно к положениям абзаца второго части
4 статьи 228 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним в
письменной форме свое мнение, направив соответствующий документ в арбитражный
суд, в том числе в электронном виде посредством системы "Мой Арбитр".
Суд
рассматривает ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в
деле, возможность заявить свои возражения, и по результатам его рассмотрения
выносит определение, которое размещается на официальном сайте арбитражного суда
не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения применительно к
части 2 статьи 228 Кодекса.
21. Если
стороны сообщили суду о намерении урегулировать спор, рассматриваемый в порядке
упрощенного производства, посредством заключения мирового соглашения и каждая
из сторон до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства направит в арбитражный суд в том числе в электронном виде
подписанный ею проект мирового соглашения, арбитражный суд, не переходя к
рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного
судопроизводства, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об
утверждении мирового соглашения в соответствии с частью 2 статьи 141 АПК РФ.
Вопрос об
утверждении мирового соглашения применительно к части 4 статьи 141 Кодекса рассматривается
арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд
заявления о его утверждении.
В случае
если арбитражный суд не утвердит мировое соглашение в этом судебном заседании,
судом выносится определение о рассмотрении дела по общим правилам искового
производства или по правилам административного судопроизводства на основании
пункта 3 части 5 статьи 227 АПК РФ.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке
упрощенного
производства
22. Как
следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу,
рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании
доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков,
а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по
причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом
протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в
письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного
разбирательства.
При применении
указанных положений арбитражным судам надлежит иметь в виду, что судебное
заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не
проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 Кодекса, не
применяются. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия
решения (часть 2 статьи 176 АПК РФ).
С учетом
этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,
принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным
судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи
228 АПК РФ).
23.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее
следующего дня после его принятия размещается в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
С учетом
положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного
решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по
заявлению взыскателя.
Решения
по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным в
порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде
административного штрафа, направляются для исполнения после истечения
30-дневного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную
силу (части 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ).
24.
Порядок обжалования решений арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке
упрощенного производства, установлен частью 3 статьи 229 АПК РФ.
В связи с
этим решения по делам о привлечении к административной ответственности, об
оспаривании решения административного органа о привлечении к административной
ответственности, если размер административного штрафа за административное
правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем, составляет от 5 000
до 100 000 рублей и если такие решения являлись предметом рассмотрения в
арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной
инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной
жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции,
принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной
инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.
При этом
положения части 4.1 статьи 206, части 5.1 статьи 211 АПК РФ не применяются.
25.
Определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении искового
заявления, заявления без рассмотрения и определение о прекращении производства
по делу, вынесенные по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства,
обжалуются по правилам, установленным Кодексом для обжалования решений
арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства
(часть 3 статьи 229 АПК РФ).
Производство по пересмотру арбитражными судами
апелляционной
инстанции решений по делам, рассмотренным
в порядке
упрощенного производства
26.
Порядок рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции апелляционных
жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке
упрощенного производства, определяется исходя из того, что особенности
рассмотрения таких жалоб установлены только статьей 272.1 АПК РФ.
Принимая
во внимание положения части 1 статьи 266 Кодекса, апелляционные жалобы на
решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного
производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по общим правилам
рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями,
предусмотренными главой 34 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба
рассматривается в судебном заседании, время и место проведения судебного
заседания по рассмотрению апелляционной жалобы указываются в определении о
принятии апелляционной жалобы к производству, копия которого направляется
лицам, участвующим в деле (части 2 и 3 статьи 261 Кодекса), в ходе судебного
заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным в статье 155 АПК РФ
(часть 2 статьи 266 Кодекса).
Учитывая,
что при рассмотрении дела судом первой инстанции в порядке упрощенного
производства участвующим в деле лицам обеспечивается возможность ознакомления с
материалами дела в режиме ограниченного доступа, арбитражным судам
апелляционной инстанции следует при рассмотрении апелляционной жалобы
разместить ее и отзыв на нее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
в том же режиме.
27. При
рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам,
рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам
апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные
доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд
апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным
для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям,
предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ.
28. В
случае если в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело,
рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по
общим правилам искового производства или по правилам административного
судопроизводства, которые признаны судом обоснованными, суд апелляционной
инстанции применительно к части 6.1 статьи 268 АПК РФ переходит к рассмотрению
дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой
инстанции.
29. В
случае перехода при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу,
рассмотренному в порядке упрощенного производства, к рассмотрению дела по
правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой
инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), рассмотрение данного дела арбитражным
судом апелляционной инстанции осуществляется по правилам раздела II Кодекса
("Производство в арбитражном суде первой инстанции"). Такое дело
рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.
Арбитражный
суд указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства или
административного производства в соответствующем определении. В этом случае
арбитражному суду апелляционной инстанции следует размещать представленные в
суд дополнительные доказательства в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Переходные положения
30. При
разрешении вопроса о том, какие правила следует применять с даты вступления в
силу Федерального закона N 86-ФЗ (24.09.2012) при рассмотрении дел, производство
по которым уже возбуждено арбитражным судом, следует исходить из положения
части 4 статьи 3 АПК РФ, согласно которому судопроизводство в арбитражных судах
осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время
разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального
действия, в том числе путем подачи соответствующих документов, или исполнения
судебного акта.
Учитывая,
что вопрос о том, относится ли дело к подлежащим рассмотрению в порядке
упрощенного производства на основании положений частей 1 и 2 статьи 227
Кодекса, решается на стадии принятия искового заявления, заявления к
производству, дела, находящиеся в производстве арбитражных судов на дату
вступления в силу Федерального закона N 86-ФЗ, могут быть рассмотрены в порядке
упрощенного производства только с соблюдением требований части 3 статьи 135 АПК
РФ.
Председатель
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
А.А.ИВАНОВ
Секретарь Пленума
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
